Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса (ТРОСО): актуальные требования 2025–2026 гг.
Технологический регламент (ТР) — это специализированный раздел проектной документации, который детально описывает весь жизненный цикл строительных отходов: от момента их образования на площадке до фактической переработки или захоронения.
В отличие от раздела ПМООС (который оценивает общее воздействие стройки на природу), ТР фокусируется исключительно на логистике, объемах и методах утилизации мусора.
Нормативная база и законодательные изменения
На текущий момент разработка регламента опирается на Постановление Правительства РФ № 87. Однако в 2025 году отрасль находится в стадии масштабной реформы:
- В мае-июне 2025 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о регулировании обращения с «отходами строительства и сноса» (ОСС).
- Ключевое нововведение: передача полномочий по контролю на уровень субъектов РФ. Регионы получают право создавать собственные информационные системы учета ОСС и устанавливать правила накопления отходов.
- С 2025 года во многих регионах (Москва, МО, СПб, ЛО, Пермский край) вводится обязательный цифровой контроль за каждым рейсом мусоровоза через спутниковые системы (ГЛОНАСС/GPS) и электронные сопроводительные паспорта.
Кому необходим технологический регламент
Разработка ТР обязательна для всех объектов капитального строительства, реконструкции и сноса, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе. Это касается:
- Застройщиков многоквартирных домов и коммерческих зданий.
- Генподрядных организаций при строительстве промышленных объектов.
- Компаний, выполняющих работы по благоустройству территорий.
Исключение: Частные лица (физические лица), проводящие ремонт в собственных квартирах или строящие индивидуальные жилые дома (ИЖС), под действие данного регламента не попадают.
Обязательное содержание технологического регламента
Согласно действующим нормам и тенденциям новых законопроектов, ТР должен содержать:
- Паспорт отходов. Перечень всех видов образующихся отходов с указанием кодов по ФККО (Федеральному классификационному каталогу отходов).
- Расчет объемов. Обоснование количества мусора (в тоннах и кубометрах) на основе ведомостей объемов работ и демонтажных чертежей.
- Карта-схема потоков отходов. Графическое изображение мест временного накопления на стройплощадке, маршрутов вывоза и точек передачи отходов утилизатору.
- Сведения об объектах назначения. Полные реквизиты лицензированных полигонов или перерабатывающих заводов, куда будет направлен мусор.
- Доля утилизации. Расчет целевого показателя использования вторичных ресурсов (согласно региональной политике приоритет отдается переработке щебня, боя кирпича и асфальта в крошку, а не захоронению).
- Меры экологической безопасности. Описание способов защиты почвы от просыпания мусора и пылеподавления при погрузочных работах.
Необходимые исходные данные для разработки
Для составления качественного ТР потребуются:
- Проект организации работ по сносу или демонтажу (ПОД / ПОР).
- Генеральный план участка с обозначением зон складирования.
- Пересчетная ведомость (ведомость объемов материалов, которые станут отходами).
- Результаты инженерно-экологических изысканий (для понимания фоновых загрязнений площадки).
Ответственность и штрафы
Отсутствие согласованного регламента в составе проекта ведет к отказу Главгосэкспертизы в выдаче положительного заключения. При проведении работ без соблюдения утвержденного ТР (например, вывоз мусора на нелегальную свалку) применяются санкции:
- Ст. 8.1 КоАП РФ: Несоблюдение экологических требований при градостроительстве. Штраф для юрлиц — от 20 000 до 100 000 рублей.
- Региональные нормы: За отсутствие цифрового пропуска на транспортировку ОСС или фиктивные акты утилизации предусмотрены штрафы до 800 000 рублей, приостановка деятельности и конфискация транспорта.
Особенности контроля в 2025–2026 годах
Главная сложность текущего периода — переход на электронный документооборот. Теперь недостаточно просто иметь договор с полигоном. Каждая тонна строительного мусора должна быть зафиксирована в региональной информационной системе (например, «ОССиГ» в Москве). Исполнитель обязан оформлять электронный талон на каждый рейс, иначе перевозчик не сможет выгрузить отходы на легальном объекте обработки.